大众（德国）公司在上世纪90年代欧洲汽车工业危机中，面对需求下降，成本上升，裁减员工的压力，并没有单纯的采用裁减员工的方法来降低成本，提高效率，而是根据企业自身内外环境的条件和要求，采取有别于传统裁员方法，既保留了原有职工，又提高了企业效率。本文就大众（德国）公司在裁员问题上的对策和方法做一论述并谈谈对我们的启示。

一、 企业外部环境

健全劳动法规，政府和工会组织加强监管。

德国劳工法重要任务之一是保护雇员不要失业。法规对劳动力裁减和非劳动力裁减的能力适应性作了区别。根据现有的法律，由于经济状况引起的失业意味着失去工作，失业者将得到失业的财务补偿。社会可接受的失业意味着有意裁减劳动力仅仅可能发生在缩减人员，一致同意的终止合同，或早期退休计划上。在一致同意的终止合同中，提供雇员自愿离开公司的财务补偿。另一个选择是逐步退休，这意味着州，例如德国联邦劳工局帮助支持年老雇员从事临时性工作。

非劳动力裁减的能力适应性目的是稳定雇佣关系，避免失业。这里最重要的一个方法是缩短工作时间。如果导致薪资减少，减少的一部分由联邦劳工局支付雇员薪水加以平衡。但是，缩减工作时间是暂时的方法，只适用于最多12个月。

我国劳动法在企业裁员方面有相关规定，但没有德国劳动法详细和完备，近几年，有关企业在裁员过程中出现的劳资纠纷屡见报端。企业在裁员过程中出现的违法行为日益增多，员工的合法权益受到侵害，这需要我国不断发展和完善劳动法规，建立健全相关的规章制度 .政府和工会组织应设立专人或专门机构对各企业的裁员行为加强监管。

二、 企业自身

1.管理机制

（1）充分发挥企业中工会的作用，确实保障员工的正当合法权益。在大众（德国）公司，工会在公司决策中影响很大。90%多的工人在工会中被组织起来，雇员在公司中有很强的代表性。当作重大决策时，大众公司股东大会中工人代表要占80%以上，而且，工厂的建造和搬迁在大众公司监事会中需要三分之二多数票同意。这些政策对确保雇佣关系和每个工厂的生存都很重要。

在我国，工会在企业决策中影响不大，特别是在涉及职工重大利益的企业决策中，工会往往不能充分发挥其应有的作用。为了解决这一问题，应使企业工会员工或工会拥有相当比例的股份，在股东大会中增加员工的人数，这样保证员工或工会在企业重大决策中拥有发言权。

（2）企业中建立裁员问题的民主决策机制。在大众公司里，萨克森州是最重要的股东，拥有五分之一的投票权，根据大众公司的规定，在做出裁员这样的决策时，需要80%的票数。因此，没有萨克森州的同意，股东们不能做出任何重大决定。萨克森州州长是大众公司监事会中大股东的两个代表之一，大众（德国）公司的六个工厂中五个位于萨克森州，所以在做公司决策时，要考虑雇员的利益。这样，大众公司的雇员能够影响公司决策。

我国企业应学习德国企业的成功之道。企业应建立民主决策机制，在涉及重大决策时，比如裁员问题，在遇到类似重大问题时股东应集体讨论，协调一致，方可进行决策，这样避免在裁员问题上草率决策，对企业，员工，以及社会产生重大损失。在裁员问题决策之前，多倾听员工和工会对裁员问题的意见、建议。

2.具体策略

（1）处理裁员问题，可以有不同选择。传统上，企业在遇到困境时通过裁减人员，降低成本来提高效益。而大众（德国）公司却没有采用大规模裁员这种通常做法，它建立了一个保证雇佣的制度。这项制度不仅缩短了工作时间，也有提高生产率的措施。

（2）处理裁员问题的具体方法。大众（德国）公司在对待裁员问题上采用的是新雇佣模式，有三种雇佣模式：一周四天工作制，脱产制度，分类制度。一周四天工作制是在保留工作的基础上，每周工作时间由36小时消减到28.8小时，同时雇员的年收入也不得不减少。为了弥补月薪的减少，全年发放一次性奖金。第二项措施是脱产制度，这项制度可使雇员在一年中有较长时间的假期。有了脱产制度，雇员可根据自己的经济状况工作，可继续他们的教育。第三种措施是分类管理制度，这种措施主要是逐渐增加受训者每日工作时间，同时逐渐减少老雇员的工作时间。也就是年轻雇员的工作时间逐渐增加，同时老雇员每日工作时间以相同数量逐渐减少。

在实施新雇佣模式的同时，采取提高生产率的措施。为了避免裁员，不仅有必要采用弹性工作制降低成本，而且还要提高生产率。

提高生产率的措施是：建立“快捷工厂”， “快捷工厂”意味着根据顾客订单组织资源生产，持续改进过程，主要是车间和来自不同部门的10～12个参与者来讨论可立即转化为行动的生产链的改进措施。“培训部”， “培训部”的目标是人们可以接受的工作结构变化和雇员创新的实现。培训部的任务是在脱产或闲暇时，培训雇员或经理人员。

我国的民营企业在自身发展过程中，会遇到各种困难和挫折，尤其在企业面临困境时，往往采取裁员的断然措施，虽然这样降低了企业的经营成本，但往往并不能达到令人满意的经营效果，裁员并不是企业陷入困境时的最佳选择。如果民营企业能从大众（德国）公司对待裁员问题的应对之策中获得启示，运用科学的方法，通过企业自身的挖潜改造，走内涵型的发展之路，也许会取得意想不到的效果，甚至扭转企业的颓势，走上兴旺发达之路。