以绩效管理重塑正确政绩观
政绩由实践、群众和历史这三把尺子来检验,经济和社会发展好与不好,实践说了算,群众说了算,还要经得起历史检验。而政绩则需要绩效管理“保驾护航”,以绩效管理重塑正确政绩观,实践科学发展观,这是绩效管理“过程”最终期待的“结果”。
全市绩效管理试点工作动员大会日前召开,这项工作被表述为“一场全面的、系统的、触及管理体制的改革”。作为今年初省政府确定的试点城市之一,佛山被赋予为绩效管理探索新路子、创造好经验的期待。置于佛山作为全省行政管理体制改革试点的现实图景下,绩效管理工作的意义不言自明。
绩效管理,对身处商业社会、市场环境的人们而言,并不是一个陌生的概念,因为很多人都能在自己的收入明细表上找到一栏“绩效工资”。作为一种资源管理方法和思维模式,它已被许多企业所采用,以考核员工的工作实绩。将绩效管理引入行政部门,可以说是开放、外向、富有活力的市场逻辑向相对保守、封闭甚至固化的行政领域的一次渗透。观念的碰撞和对垒,意识的颠覆与更新,值得各方期许。
佛山实行市、区各级党、政、军、群各部门全覆盖的绩效管理模式,在全省、全国都还没有先例。虽然只是试点,但佛山显然有备而来,针对各区工作、各部门工作以及公共政策、财政资金、政府投资项目和重大专项工作分别拟定细化的考评指标,并设计内部考评、公众评价、察访核验相结合的考评方法,使得这项工作有章可循,有据可依。
我们可以预见,这一绩效管理考评体系所确定的“章”和“据”,将让政府官员树立正确政绩观更加有的放矢。一段时期以来,“政绩”被简单粗暴地理解为宏大直观、看得见摸得着的物质实体,比如地标建筑、工程项目,于是面子工程、形象工程大行其道,使得“政绩”这个原本富有褒奖意味的词语,在公众的观感中被拖累为一个负面符号。
当认识到那样的政绩观太狭隘、太武断的时候,我们自然转向呼吁树立正确政绩观。然而,观念转变不是建造无所依傍的空中楼阁,它需要地基,需要蓝本。仅凭“为官一任,造福一方”、“当官不为民做主,不如回家卖红薯”这些传统朴素的政绩理念,纵然确有为民之心、惠民之力,也可能因为绩效管理付之阙如,缺乏过程监督与结果考核,从而导致一地主政者劳而无功甚至祸害一方。
细观佛山绩效管理细则,区域要在市场监管和公共服务领域有所作为,部门要在工作推进和服务效果环节行权履责,各区、各部门都能从中找到各自的发力点。正如市长刘悦伦所言,绩效管理侧重引导应该管什么、怎么管好。如此,管理者们对治理方向了然于心,自然规避将个人业绩和效能诉诸形象工程,而把精力转向重点工作,进而能够保证民众在具体工作实效的提升中得到实惠和便利。
绩效管理简化了之前名目繁多的考核指标,引入更多元的公众参与渠道,并改变以往考核结果不与干部选拔任用挂钩的局面,这些可圈可点的用心之处,旨在确保模式运行的科学、有效、公平、可信,为领导干部树立正确政绩观提供了明晰的指引。
政绩由实践、群众和历史这三把尺子来检验,经济和社会发展好与不好,实践说了算,群众说了算,还要经得起历史检验。而政绩则需要绩效管理“保驾护航”,以绩效管理重塑正确政绩观,实践科学发展观,这是绩效管理“过程”最终期待的“结果”。
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