目前工商系统对领导经济责任审计只侧重于评价和确定被审计单位财政财务收支或预算执行情况是否真实、是否符合法律法规规定，对管理和利用公共资源的经济性、效率和效果方面评价较少。工商系统审计部门要进一步深化和完善领导干部经济责任审计，必须引入绩效审计的理念，深化审计内容，探索审计方法，完善审计评价，才能全面地反映领导干部的履职情况，完成审计监督职有效提升经济责任审计质量。

一、引入绩效审计的理念 深化审计内容

工商系统领导经济责任审计中的绩效审计毕竟不同于一般意义上的经济效益审计，它是一项复杂的系统工程，并具有自身的特殊性，不能仅仅局限在财务收支审计思维上，审计时将领导干部任职期间收支情况与绩效审计相结合，重点关注以下几个方面：一是从执行国家财政经济政策、遵守国家财经法规制度上面判断其效益性。具体包括各项经济政策的贯彻、制订和执行，各项资金和财物的接纳、调配、管理及使用，重大工程和项目的决策、组织、实施和运作，以及所有涉及到与国有资产有关的一切经济活动和经济行为，是否在遵守上述原则和前提的条件下贯彻了经济原则、效率原则，并取得了良好的效果；二是从推进部门预算管理制度的实施，优化财政支出结构上，实现其效益性。通过领导干部任期内各年度财务收支结果的对比分析性审计，并综合考虑各部门性质、业务量和工作职能等因素，为财政部门核定人员经费和正常公用经费，以及确定定额标准提供真实、可靠的依据，使预算编制更为科学、合理，并可杜绝部门、单位在预算编制方面的造假和不真实性。三是从资金使用、资源利用、行政效能等方面的经济、效率和效果，审计看其在任职过程中有无重视经费争取，忽视资金使用；有无重视项目投资，忽视管理程序等倾向性问题，突出审计当前财政资金支出效益不高、使用分散，以及其他影响经济发展等方面的问题，以此评价领导干部任职期间在财政财务收支方面的真实性、合法性、效益性。四、从加强廉政建设，推进领导干部组织人事制度的改革上保证其效益性。而领导干部经济责任审计中的绩效益审计，则为实现这一目标提供了重要的环节、措施、手段和保证。

二、引入绩效审计 探索审计方法

在新形势下，审计人员要及时更新、调整审计理念，转变原有的思维定式和思维方法，打破原有的一些不适应客观形势发展的习惯做法，大力推动工商行政管理系统绩效审计。绩效审计需根据审计目标选择不同的切入点，沿着项目的整个业务流程开展审计工作，灵活运用数据收集方法和数据分析方法。可以通过以下六种方法采集审计证据：一是访谈。通过直接面谈或电话进行交流；二是利用专家及社会审计力量。效益审计涉及面较广，审计人员不可能具备全部的相关知识与技能；三是问卷调查。就是根据需要设计出一系列具有针对性、模式化问题的表格，通过发放给被调查的目标群体，来收集信息和证据；四是文件的审阅和研究。不仅要研究财务资料，而且还要查阅和研究相关的统计报告、和被审计单位内部的相关文件材料；五是观察。是指审计人员到被审计单位的工作场所或被审计事项发生的现场进行实地察看，以了解有关活动的运转状况，了解现场员工的想法，并将其与通过其他方法获取的信息进行对比。六是数据资料的整理和预测。在效益审计中，可以采用一些技术方法对收集的资料进行整理和预测，而且在数据分析中，还可以设计一些适合基层行政单位定量综合评分表。审计人员应根据需要灵活运用各种取证方法。

三、引入绩效审计 完善经济责任审计评价体系

在经济责任审计中引入绩效审计的评价标准，建立经济责任审计的绩效评价体系，科学利用财务指标与非财务指标、历史指标与未来价值指标、领导干部的业绩指标与素质指标、“预警”指标等评价指标，对被审计单位的目标完成情况、组织管理水平：资金落实情况、实际支出情况、会计信息质量、财务管理状况、资产配置与使用、工商职能履行尽职情况及重大经济决策的效益、效果进行评估，对部门领导干部经济决策权、经济管理权和经济政策执行权行使情况，部门的行政职能履行情况、行政效能、行政执法能力等业务行为的效果性进行评价，以全面反映领导干部的经济责任，充分发挥审计的建设性作用。