保监会日前发布了《保险公司养老保险业务管理办法》，这为团体养老保险的发展提供了新契机。

　　目前，我国企业年金规模较小，其作为养老保险第二支柱的作用在我国基本没有发挥出来。因此，发展团体养老保险是健全我国社会养老保险体系的现实选择。

　　首先，团体养老年金是适合中小企业的社会养老保险计划。对于中小企业来讲，建立信托型的企业年金计划的成本相对较高。这严重影响了中小企业为其员工提供养老保险的积极性。而团体养老保险则可从设计成本和运营成本方面占有优势。

　　其次，团体养老保险是企业吸引人才的重要激励手段。国家为保证企业年金社会保障功能的实现，在相关法律、法规中规定要求企业建立的年金必须达到一定的覆盖率，并严禁歧视低收入员工。企业可为其企业高层管理人员和重要技术骨干购买团体养老保险，从而为他们建立额外保障。这样做既讲求公平、又兼顾效率，更有效地激发广大员工的工作热情。这样团体养老保险不仅是社会保险体系的补充，也深化了企业年金计划，使其更好地达到目的。

　　再次，团体养老年金也适合广大非企业团体的社会养老保险计划。

　　目前参保企业年金的企业主要集中在几个国有垄断行业，如电力、石油、民航、电信、铁路等行业，其中电力行业积累达到58.7亿元，占全国积累基金的31%。而且国企占了大多数，如行业参保企业中参保国企占到93%；地方参保企业中，国企占55% 。

　　但对于其他城镇职工而言，若想加入企业年金还有一定难度。据统计，全国目前尚有四分之一的城镇从业人员尚未参加社会养老保险统筹。更重要的是，对养老保险有着强烈需求的机关和事业单位、农民及失地农民等，都无法通过企业年金制度来解决。对于这些想为自己后半生买保障的人群和企业，团体养老保险有着与企业年金相似的功能，但它在组织形式上相对更加灵活。这些人群中有一定关联的个人或单位可自行组织起来，成立一个个团体来购买团体养老年金。这样他们便可获得与企业年金相似的保障。因此对于他们，团体养老年金确实是一个不错的选择。

　　综上所述，在我国，团体养老年金有着巨大的市场发展空间，它可以与企业年金互为补充，相辅相成，共同构成了社会养老保险制度的第二支柱。

　　但是团体养老年金的这一特点仍未受到有关方面的关注，使其仍无法享受税收优惠，缺乏从国家和社会高度上的强有力的鼓励和推动。日前《保险公司养老保险业务管理办法》对被保险人和受益人的权益保护做出多项规定，这无疑对团体养老保险发展的意义是重大的，但美中不足的是业界最关心的税收优惠等问题仍未解决。