中央经济工作会议12月10日至12日在北京举行。会议确定了明年经济工作的主要任务。保险业内人士普遍认为，商业保险可以积极参与其中、服务民生。

农险法规亟待完善

中央经济工作会议指出，强农惠农的思想认识只能增强不能削弱，强农惠农的政策力度只能加大不能减小。要加快转变农业发展方式，坚持用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。

首都经济贸易大学中国农村保险与社会保障研究中心主任庹国柱表示，我国农业仍然属于弱势产业，农业面临着很高风险。在中央强农惠农政策精神指导下，大力发展现代农业，保险行业是可以有所作为的，因为保险能为现代农业提供风险管理理论技术和制度安排。庹国柱指出，要做大做实农业保险，必须扩大农业保险的保障范围，增加保障品种，提高保障水平。不过当务之急，是要在操作层面上进行完善，如加紧制定或重新启动农业保险的相应法律法规，以及完善农业保险制度，如明确经营主体等。此外，农村小额保险的发展力度也有待增强。

发展保险有助扩大内需

中央经济工作会议指出，加快经济结构战略性调整，增强经济发展协调性和竞争力。以优化投资结构为重点，提高投资质量和效益；调整优化需求结构，增强消费拉动力，重点提升居民消费能力、改善居民消费条件、培育新的消费热点。

对外经济贸易大学保险学院教授王国军表示，通过出口拉动消费从而促进经济增长的模式正在发生变化，而扩大内需、提升居民消费能力的关键在于为居民提供稳定的生活保障，在这方面无论是社会保险还是商业保险，都可以起到巨大的作用。商业保险的发展可以降低居民家庭为未来生命波折期的资金准备并将之转化为现实的消费，同时，保险产品本身也可以成为新的消费热点。但商业保险更大地发挥作用的前提是商业保险制度的完善，包括优化产品、降低价格、改善服务和提升形象。

南开大学经济学院风险管理与保险学系系主任朱铭来也认为，发展保险有助于扩大内需，振奋消费信心，“有专家做过测算，社保投入100个亿，可以拉动内需2900个亿。目前我们正在研究人身保险与内需的关系。”朱铭来说。

商业险积极参与社保体系建设

会议还提出，要加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系，在扩大养老保险覆盖面、提高统筹层次、完善转移接续办法等方面取得新进展，扩大新型农村社会养老保险试点范围，建立健全企业退休人员基本养老金。

在专家看来，扩大农村基本养老保险、医疗保险覆盖面，对于商业险来说，是一个发展机遇，如经办农村养老险业务、帮助养老金保值增值等。王国军称，近些年一些商业保险公司在参与城市补充医疗保险、新型农村合作医疗和新型农村社会养老保险制度建设中，在创新社会管理体制、完善基本公共服务方面，为社会提供了大量的富有创造性的经验，受到社会各界的广泛重视，得到中央领导和各级政府部门的好评，得到广大城乡居民的拥护，“在2011年的经济建设和社会管理中，保险业应该更充分地发挥这方面的作用。”

另一方面，个人年金也将成为商业险的新业务增长点。“过去储蓄养老的模式在改变，作为个人养老的补充项目，未来个人年金有着良好的发展。”朱铭来告诉记者，目前在个人年金领域，商业保险的优势没有很好体现，养老的风险需要个人承担。未来依托商业保险优势，帮助个人年金建立良好的投资和产品开发体系，能有效地保证个人养老金保值增值，抵御长寿风险和通胀风险。

中国平安（601318，股吧）新闻发言人盛瑞生在接受本报记者采访时表示，公司正在研究，力争积极发挥公司在农村养老、企业养老两个领域的优势，加快推进业务发展。过去一年，针对农村市场，中国平安寿险积极推进“二元化”发展战略，制定了专项计划，在广大农村开展形式多样的活动，向农村居民普及保险知识、宣传保险保障的重要性，并开发符合农村市场需要的产品，以切实推动公司农村业务的发展。未来中国平安将抓住机遇，对养老业务加大投入，继续发挥既有优势，推动公司养老险业务进一步发展的同时，为中国探索构建多层次养老体系作出自己的贡献。