调查缘起

　　最近有关个税改革波澜再起。有消息说，个税改革过渡性方案上报国务院起征点为1200元。鉴于个税改革的复杂与漫长,此项改革可能采取“分步实施”的措施。而调整起征点或许将是第一步。对此，早报财经第一调查联合上海新秦信息咨询有限公司，通过www.searchina.net.cn展开了一次专门的调查。

　　此次一共有来自全国各地3671名受访者参与调查。其中男女受访者比例为2.1比1。39%的受访者年龄为25岁以下，其次有34%的人处于26-30岁的年龄段。从学历上看，47%的受访者拥有大学本科及以上的学历，35%的受访者拥有大专学历。从月收入看，月收入在2000元以及下的受访者所占比例最高，达53%，其次是月收入在2001-3000元的受访者占到21%。另外，从工作单位的性质来看，25%的受访者来自国有企业，其次为私人企业（17%）。

　　虽然有关个税起征点将调至1200元的猜测在业界已经风生水起，但对上海这个城市来说，似乎1200元的标准仍略显不到位。早报财经第一调查上周的调查结果显示，有38.86％的受访者认为标准可以适度放高，当然也有33.75％的受访者表示标准合适。另外，77.1％的受访者认为现行的税收政策应进一步对低收入者减少税收，67.91％的受访者认为税收政策应对高收入者提高个税征收比例。有65.82％的人认为应该有必要对高档商品、消费品开征消费税。

　　对上海1200元起征点近四成人认为偏低

　　目前上海的个税起征点是1000元，作为经济比较发达的地区如上海，受访者是如何看待个税起征点调至1200元这个标准的呢？调查表明33.75％的受访者认为该标准对上海来说比较合适、也有38.86％的受访者表示1200元的标准定低了，上海完全能承受比1200元更高的标准。当然也有13.33％的受访者认为标准定高了，有14.06％的受访者持“说不清”态度。

　　而对于如果将起征点调整至1200元，调查数据显示，35.37％的人表示，自己将缴纳的个税会减少，不会减少的受访者比例则为25.2％，还有23.1％的人表示，改变不会太大。

　　众所周知，税收的功能之一就是作为调节个人收入高低差别的杠杆。调查数据显示，77.1％的受访者表示，现在的政策有必要对低收入阶层进一步减税，有10.66％的人则对此持否定态度，还有12.24％的持“说不清”态度。对于是否有必要对高收入阶层提高征税比例，67.91％的受访者持肯定意见，比如，65.82％的人认为应该有必要对高档商品、消费品，如高尔夫、桑拿等，开征消费税，也有15.48％的人反对对“富人”加征税收。

　　66.01％人关注个税改革

　　调查显示，66.01％的受访者表示关注有关个人所得税改革的消息。其中26.18％的受访者为“特别关注”，39.83％的受访者为“比较关注”。还有27.24%的人表示对此关注程度一般，表示“不关注”以及“非常不关注”的受访者比例仅为5.48％和1.27％。

　　进一步的调查还显示，58.9％的受访者表示，知道自己所在地的个人所得税征收的起点和比例，对此问题，还有26％的人表示不关注，以及15.1％的说不清意见。

　　工薪依旧是个税主要来源

　　本次还对过去一年以及过去三个月受访者缴纳个人所得税的情况进行了粗略的调查，数据显示，过去一年内，受访者缴纳个人所得税的情况按顺序依次为：缴纳个人工资薪金所得税（59.03％）、缴过利息、股息、红利所得税（26.31％）、缴过劳务报酬所得税（10.41％）、缴过个体工商所得税（9.4％）（如图4）。特别要说明的是，选择“未缴过任何个税”的比例为21.27％。该数据中需要考虑到部分未满19岁、没有固定收入的受访者的存在，当然也不能否认目前有部分人仍不自觉纳税。从数据上看，显见个人工薪所得税是个税的“重头戏”，当然人们收入来源的多元化也由此可见一斑。

　　从过去三个月中受访者缴纳的个税情况来看，受访者缴纳个税的资金主要集中在200元以下，占整个比例的39.24％，其次分布在201-500元这个档次，比例为12.42％，月缴纳个税在3001元以上的比例为1.55％。