昨天，南京市《关于促进企业职工工资增长的指导意见》正式出台。《意见》制定了三种企业适时增加职工工资的激励机制，明确实行“工资指导线制度”和企业工资的预警线。南京市劳动保障局工资处副处长周克伟在解读指导意见时表示:《意见》给了企业根据自身经营业绩增加工资的权力，劳动部门会支持更多企业建立工资集体协商制度，南京市今年的平均工资水平要突破2万元。更有专家指出，目前居民工资的增长幅度正在逐月回落，即使有限的增幅也大部分被物价上涨的因素抵消掉了，目前工资增长的幅度对改善居民生活的效果并不明显。创造条件让居民增收已成了当务之急。 快报记者都怡文郑春平

企业工资效益挂钩三大突破

所谓“工效挂钩”，是指工资总额与经济效益挂钩。目前，南京已有366户企业实行了“工效挂钩”，而今后南京企业的“工效挂钩”将实现“三突破”。

首先是“工效挂钩”的比率将有所突破。过去南京市制定的工效挂钩比例是1:0.3～0.8，今后，工效挂钩比例将提高到1:0.3～1。也就是说，如果企业的利润总额比上年增长1%，企业工资增长幅度就可以增长0.3%到1%，最高增长幅度从0.8%提高到1%。企业在经济效益增长的同时，职工工资总额的提高有了更大的自主权。其次，工效挂钩实行的范围有了“突破”，原来限制在国有、集体企业中实行，今后将适当放宽，扩展为南京市所有生产经营正常、内部管理规范、财务制度健全的企业均可按规定实行。最后，企业实行的工效挂钩形式也实现了突破，由以往的政府部门审定改为企业依据自身的生产经营特点自主确定，给予企业更大的自主权。

鼓励执行“企业工资指导线”

“工资指导线制度”是指有关地区在综合考虑当年经济增长、物价水平及劳动力市场状况等因素的基础上，提出本地区当年企业工资增长指导意见，企业根据国家的指导意见，合理确定本企业当年的工资增长率。

《意见》规定:凡实现利润增长且赢利的企业，原则上以市政府发布的企业工资指导线基准线增加职工工资；职工平均工资低于南京市职工平均工资的企业，在效益允许的前提下，可按工资指导线预警线增加职工工资；职工平均工资高于全市职工平均工资3倍的企业，职工工资增长原则上不应突破工资指导线下线。周副处长指出，以上的规定有利于低收入职工增加工资，同时防止贫富差距的进一步拉大。

南京市今年企业工资的预警线为:18%~20%，基准线为:8%~12%，下线为:2%~3%。据介绍，工资增长预警线是对工资水平较高企业提出的工资适度增长的预警提示。基准线是对大多数生产发展、经济效益正常的企业工资正常增长的基本要求。工资增长下线是对经济效益下降或亏损企业工资增长的起码要求。明确规定这类企业的实际工资可以是零增长或负增长，但支付给提供正常劳动的职工的工资不得低于当地最低工资标准。

支持企业实行工资集体协商

“工资集体协商”是由职工组建工会与企业法人代表在工资指导线基准线范围内，根据企业经济效益状况，协商确定工资增减幅度。《意见》要求，按规定实行工资集体协商的企业，在工资指导线基准线范围内，可自主确定工资总额；企业上年度职工平均工资低于全市职工平均工资的，在效益允许的前提下，可在工资指导线预警线范围内自主确定工资总额。记者了解到，截至去年年底，南京已经有261户企业实行了工资集体协商的形式，预计今年将突破400家。而劳动部门表示南京将继续支持更多企业尽快建立工资集体协商制度。

连续三年盈利就必须涨工资

目前南京的企业可结合自身生产经营特点，在“工效挂钩限制”“企业工资指导线”“工资集体协商”三种办法中，自主确定一种或几种结合的挂钩形式。企业实际支付职工的工资，在国家税法规定的范围内允许税前扣除。

《意见》提出，“实现盈利且连续3年增长而未增加职工工资的企业，应积极采取措施，依据市政府发布的工资指导线，参照劳动力市场指导价位，改革企业工资分配方法，尽快提高职工工资。各级工会组织可加强督查，切实维护职工报酬权益。劳动保障部门也将加强对企业工资支付行为的监督检查，规范企业工资支付行为，对违反最低工资规定和拖欠、克扣职工工资的违规企业进行重点查处，依法保障职工权益”。

工资的外延扩大不少

“过去我们算工资都要看工龄、级别什么的，现在工资不再是过去意义上的工资了。”周副处长介绍说，根据规定，工资总额的计算方法应该是:计件(或计时)工资+奖金+津贴+补贴+加班工资+特殊情况下应支付的工资。“但现在的工资分配方法已经有了很大改变，有很多企业是底薪+提成，或是以岗定薪、年薪制等等，很大程度上以现金支付的能自由支取的都可以算是工资。”

企业可以自主涨工资

周克伟认为，企业工资的分配走过了“从计划到自主”的过程，“以前的话，企业每个人哪怕涨一分钱工资都要经我们工资处审批，那时可以说是‘计划’的年代。现在企业采取什么形式来分配政府已经不再干预，尤其在行政许可法出台后，企业可以自主选择分配方式，政府现在要做的是指导、服务和监控，更多的是用法律手段来规范企业的分配行为。”

企业工资增长不平衡

根据统计部门的数据，南京市近年来职工平均工资每年都以15%左右的比例增长，2003年全市的平均工资水平为18853元，增长率为16.23%，但周副处长表示，如果排除机关事业单位、单独计算企业职工的话，其平均工资仅为17495元，增长率也只有15.9%。“南京的平均工资水平增长很不平衡，一部分中央企业在很大程度上拉动了平均工资的提高，......More↓↓↓